Marzo - Abril 2009
A Nuestros Lectores
Una serie de instituciones reconocidas internacionalmente han hecho críticas muy duras a los programas fundamentales de la Sagarpa, incluyendo Procampo y Activos Productivos. Según la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), los ocho programas estratégicos de la dependencia se han aplicado sin que ésta identifique los problemas que busca atacar con ellos ni tiene definida su población objetivo. Estos programas absorben 80% del presupuesto de la Secretaría, que este año alcanza 70 mil 705 millones de pesos. En la evaluación que hicieron de Activos Productivos (en donde entra el apoyo a la compra de equipo y sementales, entre otros) hacen notar que carece de mecanismos para dar seguimiento a esas inversiones. Por su parte, la UNAM señala que el Programa de Inducción y Desarrollo del Financiamiento no define claramente cuál es el problema que atiende ni cómo le busca solución.
A fines de marzo último, el secretario Alberto Cárdenas anunció que la Sagarpa se encuentra en un “periodo de transición” (que durará de 10 a 15 años) en el cual dejará de otorgar subsidios al grueso de los productores para enfocarse en los “bienes públicos” (como sanidad, investigación, capacitación e infraestructura) que benefician a todos, mientras que lo apoyos individuales se otorgarán en forma de financiamiento. “Se requiere dejar de lado los recursos a fondo perdido”, advirtió. Las acciones concretas podrían comenzar a partir del año próximo, pues ya se ha anunciado que el presupuesto de la Sagarpa, luego de un crecimiento continuo a lo largo de ocho años, se verá reducido en vista de los menores ingresos gubernamentales.
El subsecretario de Fomento a los Agronegocios, Jeffrey Jones, dijo por su parte que la Sagarpa trabaja en una nueva política de “reconversión productiva” que busca incrementar la productividad, generar más empleo y reducir la dependencia alimentaria. La idea es que en adelante, para elaborar los programas, haya primero una evaluación exhaustiva de los mercados y de la vocación de los recursos del campo en cada región, además de que tendrán que intervenir en esta planeación los gobiernos estatales y los representantes de las cadenas productivas. “Tenemos que alinear la producción con lo que requiere el mercado”; de hecho, anunció que el centro de la política agropecuaria “no será el productor, sino el consumidor”. Este trabajo, informó, ya se encuentra avanzado pues durante todo 2008 se trabajó con los secretarios de Desarrollo Rural de los estados para analizar las necesidades de consumo, la vocación de los recursos, la estimación de la inversión requerida así como el financiamiento y subsidios que se necesitan para llevar adelante los proyectos. El funcionario afirmó que hasta ahora los subsidios han beneficiado sólo a una pequeña minoría de productores agropecuarios.
Ya hemos señalado en estas páginas que uno de los principales errores de los programas destinados al campo es que no disciernen entre el subsidio a la producción y el de beneficencia. Este último será necesario todavía por muchos años ya que existe una vasta población marginada que de otra manera no podría subsistir, pero el primero, el productivo, debería estar atado a metas claras y compromisos cuyo cumplimiento pueda ser exigido. En todo caso, quedaría aún por resolver la forma como se compensaría al productor nacional por obligarlo a competir contra los de otros países que reciben altos subsidios a la producción y la exportación.
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